Russland: USA: Keine Sanktionen gegen Agrarrohstoffe – Sorgen um Nahrungsmittelknappheit steigen
Die US-Regierung hat betont, dass die Sanktionen gegen Russland nicht für den Handel mit Agrarrohstoffen oder Düngemitteln gelten. Denn die Sorge wächst, dass der Konflikt in der Ukraine eine „globale Krise der Nahrungsmittelunsicherheit“ auslöst.
Unternehmen dürfen Nahrungsmittel für Menschen und Tiere, Saatgut für Nutzpflanzen und Düngemittel aus Russland ein- und nach Russland exportieren. Dies bestätigte das US-Finanzministerium im Rahmen einer in der vergangenen Woche erteilten Generallizenz.
Auch das Anbieten von Versicherungs- oder Rückversicherungsdienstleistungen zur Unterstützung derartiger Handelsaktivitäten sei erlaubt, und Finanzinstitute dürften Transaktionen abwickeln, ohne gegen Sanktionen zu verstoßen, heißt es in einem gesonderten Informationsblatt des Ministeriums.
Die Klarstellungen erfolgen als Reaktion auf Bedenken, dass die russischen Handelsbeschränkungen den Preisanstieg bei landwirtschaftlichen Rohstoffen beschleunigen, was wiederum zu Ängsten hinsichtlich der Lebensmittelverfügbarkeit für Millionen von Menschen auf der ganzen Welt geführt hat.
„Russlands Krieg gegen die Ukraine hat die durch Konflikte, Klimawandel und Covid-19 verursachte akute und chronische Nahrungsmittelunsicherheit verschärft“, heißt es in einer Pressemitteilung des Finanzministeriums.
„Putins Krieg hat die Nahrungsmittel- und Agrarproduktion erstickt und er hat Nahrungsmittel als Kriegswaffe eingesetzt, indem er landwirtschaftliche Lager-, Verarbeitungs- und Testanlagen zerstörte, Getreide und landwirtschaftliche Geräte stahl und die Häfen am Schwarzen Meer effektiv blockierte.“
Die US-Sanktionen gegen Russland beschränkten sich im Allgemeinen nicht auf Lebensmittel. Stattdessen zielten sie auf Öl und Gas, Edelmetalle wie Gold sowie den Geldfluss über staatsnahe Unternehmen und Finanzinstitute ab.
Viele in anderen Sektoren tätige Unternehmen haben Berichten zufolge jedoch nach alternativen Lieferanten außerhalb Russlands gesucht, um zu vermeiden, dass sie versehentlich mit Beschränkungen konfrontiert werden oder durch die Fortsetzung ihres Handels mit dem Land einen Reputationsschaden erleiden.
In Verbindung mit hohen Kosten und Verzögerungen in den globalen Lieferketten sowie einer über viele Monate anhaltenden Inflation könnte eine weitere Verlangsamung des Transports landwirtschaftlicher Güter laut dem US-Finanzministerium in diesem Jahr 40 Millionen weitere Menschen in die Kategorie der Nahrungsmittelunsicherheit stürzen.
Russland und die Ukraine sind seit jeher wichtige Lieferanten landwirtschaftlicher Güter. Gemeinsam liefern die beiden Länder mehr als ein Viertel der weltweiten Weizenexporte und ein Drittel der Gerstenexporte, wie aus einem im März veröffentlichten Bericht des auf Landwirtschaft spezialisierten Technologieunternehmens Gro Intelligence hervorgeht. Sie liefern außerdem 76 Prozent der weltweiten Sonnenblumenprodukte und 17 Prozent der Maisexporte.
Bei vielen Rohstoffpreisen gab es in den letzten Wochen Anzeichen einer Stabilisierung. Die Preise für Weizen, Mais und Sonnenblumenprodukte sanken im Monatsvergleich um mindestens 20 %.
Allerdings sind die Preise für alle drei Länder nach wie vor deutlich höher als im gleichen Zeitraum des Vorjahres, wie Daten von Trading Economics zeigen. Auch die Verfügbarkeit von Düngemitteln gibt Anlass zur Sorge, da Russland und die Ukraine wichtige Lieferanten von Rohstoffen wie Kali und Stickstoff sind.
Die Generaldirektorin der Welthandelsorganisation, Ngozi Okonjo-Iweala, sagte letzte Woche auf einer Konferenz der G20-Finanzminister: „Die afrikanischen Länder haben bereits jetzt Schwierigkeiten, an ausreichende Mengen an Düngemitteln zu gelangen.“
„Es besteht die Gefahr, dass Lieferungen von ärmeren Ländern in reichere umgeleitet werden, was zu einer Wiederholung der Erfahrungen mit den Covid-19-Impfstoffen führen könnte“, sagte sie.
US-Finanzministerin Janet Yellen hat internationales Handeln gefordert, um sowohl die kurzfristigen als auch die langfristigen Ursachen der Nahrungsmittelunsicherheit anzugehen.
Bei einem G20-Seminar letzte Woche sagte sie, die multilateralen Entwicklungsbanken (MDBs), die WTO und der Internationale Währungsfonds müssten „ihre Reaktion auf die Krise dringend verstärken und intensivieren“. Damit berief sie sich auf eine gemeinsame Erklärung mehrerer einflussreicher Institutionen vom April dieses Jahres.
In der Erklärung hieß es, die multilateralen Entwicklungsbanken sollten neue Kapitalspritzen unterstützen, nicht ausgezahlte Mittel umverteilen, um Notfallausgaben anzukurbeln, und zudem „einen flexiblen Ansatz bei der Bilanzrisikosteuerung verfolgen“.
Yellen fügte hinzu, dass die Regierungen der G20 mit gutem Beispiel vorangehen und andere dazu aufrufen müssten, kontraproduktive politische Maßnahmen wie Exportbeschränkungen und Vorratsbildung zu vermeiden, die die Märkte verzerren und die Preise weiter in die Höhe treiben.
Einige Lebensmittelhandelsaktivitäten mit Russland unterliegen weiterhin den US-Sanktionen. Dazu gehört auch die Einfuhr von Fisch und Meeresfrüchten russischen Ursprungs.
Beschränkungen unterliegen auch der Handel mit Schuldtiteln und Eigenkapital der Russischen Landwirtschaftsbank, einer staatlichen Bank, die landwirtschaftliche Erzeuger finanziert; andere Aktivitäten im Zusammenhang mit der Bank sind jedoch gestattet.
US-Banken ist es außerdem verboten, im Namen sanktionierter russischer Finanzinstitute Korrespondenzbanken oder Durchzahlkonten zu eröffnen oder zu unterhalten. Sie dürfen auch keine Zahlungen zugunsten der russischen Zentralbank, des Finanzministeriums oder des Nationalen Vermögensfonds abwickeln.